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  龙矿集团前身为龙口矿务局,始建于1968年10月,1987年5月成立龙口矿务局,2003年3月改制为“龙口矿业集团有限公司”,原为山东省国资委直管的23家大型国有企业之一,2011年4月成为山东能源集团旗下的六家公司之一。 龙矿集团具有十分优越的区域优势。公司位于山东...    详细>>
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2011年山东省厂务公开民主管理工作意见
2011-10-22 00:00 工会 文章来源:工会    (点击: )

??? 2011年全省厂务公开民主管理工作的总体思路是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届五中全会的要求,充分发挥厂务公开民主管理在转方式、调结构、重民生、防通胀、促改革中的重要作用,抓好《山东省企业职工代表大会条例》、《山东省区域职工代表大会实行办法》的贯彻落实,进一步提高建制率,增强实效性,切实保障职工的民主权利,为促进劳动关系和谐与社会大局稳定,推进经济文化强省建设作出积极贡献。

??? 一、认清形势任务,切实增强做好厂务公开民主管理工作的责任感和自觉性

??? 今年是“十二五”规划的开局之年,加快经济发展方式转变和经济结构调整,加快传统产业优化升级、推动战略性新兴产业发展,建设创新型国家,建设资源节约型、环境友好型社会,实现全面协调可持续科学发展等,是当前和今后一个时期的重要任务。随着经济结构和产业结构的调整,一些改制兼并重组企业劳动关系将发生变化,对职工劳动经济权益、民主政治权利的实现产生直接而深刻的影响,也使厂务公开民主管理工作面临许多新情况、新问题。面对新的形势和任务,要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神,不断提高政治意识、大局意识、责任意识、创新意识,切实增强做好厂务公开民主管理工作的责任感和使命感,紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构这一主题,明确工作责任、健全制度机制、规范运作程序,组织广大职工参与企业经营管理,实现企业与职工、企业与社会的和谐发展。要深刻认识厂务公开民主管理工作的长期性、艰巨性、复杂性,坚持改革创新、开拓进取,真抓实干、务求实效,在已有的工作基础上,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,坚定不移地把厂务公开民主管理推向深入,巩固应对国际金融危机冲击的成果,着力调动好、保护好、发挥好广大职工群众的积极性和创造性,为加强基层民主政治建设、促进经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。

??? 二、突出工作重点,在加快经济发展方式转变中发挥积极作用

??? 加快转变经济发展方式,优化调整经济结构,企业是主战场,职工是主力军,厂务公开民主管理必须找准工作的切入点和着力点,充分发挥其在统一职工思想、凝聚职工力量,调动职工积极性、激发职工创造力,提高职工素质、提升职工技能,维护职工合法权益、调整利益分配格局,协调劳动关系、促进职工队伍和社会稳定等方面的作用。要通过厂务公开民主管理,凝聚人心、树立信心、群策群力,帮助企业保岗位、稳薪酬、谋发展、维护职工群众合法权益。要通过厂务公开民主管理,引导职工群众依法有序地表达合理诉求,正确对待利益调整,协调化解企业利益和职工利益之间发生的新矛盾,保证调整经济结构、淘汰落后产能、提升经济发展质量和效益的整体部署得以顺利推进。要在企业改制重组中认真贯彻执行中央和省有关文件和要求,通过职代会、厂务公开,切实落实职工群众在企业改革改制中的知情权、参与权、表达权和监督权,让职工群众更多地了解相关政策,妥善处理企业改革过程中的矛盾和问题,保证改制重组顺利进行。要严格履行民主程序,国有企业要将改制重组方案及时向职工群众公开,充分听取职工群众的意见,并提交职代会审议,职工裁员和安置方案等涉及职工切身利益的重要问题要提交职代会审议通过,落实好国家有关法律法规和政策规定,使广大职工共享改革发展成果。

??? 三、加强载体建设,大力提高职工代表大会的运作质量和水平

??? 职工代表大会是企事业民主管理的基本载体,也是厂务公开的主要形式,必须在基层企事业单位建设好、运作好,发挥好职代会的作用。要认真贯彻执行《山东省企业职工代表大会条例》,在扩大职代会建制率和覆盖面的基础上,大力提高职代会的运作质量和水平。继续深入开展职工代表大会星级创建活动。在总结全省开展“职代会星级创建活动”的基础上,上半年制定下发《关于深入开展职工代表大会星级创建活动的实施意见》,对明确和提升“创建”活动标准,规范考核评选程序,全面提高职工代表大会的质量提出新要求。各级各单位要按照有关企业民主管理的法律法规和政策规定,结合各地实际,深入扎实地开展“职代会星级创建活动”,做好职代会规范星、先进星、优秀星单位和依靠职工办企事业先进单位和优秀个人的命名表彰工作。

??? 坚持把职代会制度作为非公有制企业民主管理基本形式。按照《山东省企业职工代表大会条例》的要求,继续加大工作力度,提高职代会的建制率,不断扩大覆盖面,非公有制企业职代会建制率达到80%以上,规模以上非公有制企业达到95%以上。组织引导非公企业围绕促进企业发展和构建和谐劳动关系开展厂务公开民主管理工作,在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,切实保障职工民主权利和劳动经济权益。尤其要通过加强职代会建设和厂务公开民主管理,大力推进工资集体协商工作,切实解决收入分配的问题。为贯彻落实《中华全国总工会关于推行区域(行业)职工代表大会制度的意见(试行)》,我省将制定下发《区域(行业)职工代表大会制度实施意见》。各级工会组织要结合本地实际,采取有效措施,针对不同企业规模和类型,制定具体实施办法,实行分类指导,通过推行区域(行业)职代会,开展厂务公开民主管理示范单位活动等方式,推动中小企业普遍建立职代会制度。在认真总结好经验、好做法的基础上,年内召开非公企业厂务公开民主管理推进会议,进一步明确和规范区域(行业)职代会的议事规则、运作程序、充实职代会职权的内容。

??? 四、完善各项机制,推进厂务公开民主管理工作全面发展

??? (一)强化国有、集体及其控股企业厂务公开民主管理工作。当前,完善公开内容、丰富公开形式,公开领导人员廉洁自律、内部财务收支和干部交流、考核、奖惩以及涉及职工切身利益的事项,民主评议企业领导人员,是厂务公开民主管理的重点工作。各企事业单位要把厂务公开民主管理成功的经验做法纳入到各项职工民主管理制度建设之中,进一步规范职代会预审预告制、票决制、质量评估制,职工代表竞选制、述职制、职工评议职工代表制,职工代表巡视制等制度,形成广大职工多层次参与企业管理、行使民主管理权力的制度体系。具备条件的企事业单位要积极开展借鉴ISO9000质量管理标准,建立厂务公开民主管理质量体系,推动民主管理制度创新。

??? (二)不断规范公司制企业的厂务公开民主管理工作。按照《公司法》等相关法律法规规定,依法建立和规范职工董事、职工监事制度,推动公司制企业实行以职代会为基本载体的厂务公开民主管理制度,使之与企业的决策、执行、监督机构和运行机制相互配合,与公司制企业特别是国有控股企业的法人治理结构协调运转,不断完善企业法人治理结构。国有公司制企业要带头将厂务公开民主管理作为企业管理的基本制度,通过厂务公开、职代会、职工董事和职工监事等制度,把党的政治核心作用、职工的参与管理和监督有机地融入现代企业制度中,不断探索公司制企业职工群众参与企业管理新的实现形式和途径。

??? (三)加大监督力度,促进企业党风和反腐倡廉建设。厂务公开民主管理是企业党风建设和反腐倡廉工作的重要组成部分。要结合贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业领导人员管理暂行规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等规定,充分发挥厂务公开民主管理的监督作用,加强对企业产权交易、资本运营以及工程建设、物资采购、招标投标、供销代理、财务管理和人力资源管理等全方位的监督;加大对国有企业领导人员薪酬管理、职务消费、股权激励等情况的监督检查。把党组织加强对厂务公开工作的领导、完善企业领导人员向职代会述职述廉制度、职代会民主评议企业领导人员与上级考核有机结合起来,将评议结果作为企业领导人员奖惩任免的重要依据。

??? (四)积极推进厂务公开民主管理法制化进程。今年将组织立法课题调研组,开展立法调研工作,召开由各界人员参加的研讨论证会,加快推进《山东省厂务公开条例》的立法进程,建立健全我省厂务公开民主管理的法律法规体系。各地各单位要积极制定和完善“职代会、厂务公开、职工董事和职工监事”等企业民主管理地方性《实施办法》或《实施细则》,为厂务公开民主管理工作提供法规制度保障。

??? 五、加强组织领导,确保厂务公开民主管理各项工作落到实处

??? 要继续坚持好党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。各级厂务公开民主管理领导小组及办公室要进一步健全领导体制和工作机构,明确职责分工,完善工作制度,发挥各自优势,加强协调配合,形成整体合力,为深入推进厂务公开民主管理工作提供组织保障。一是加强工作指导,围绕当前党和国家的中心工作,开阔思路,创新举措,努力提高研究新情况、解决新问题和指导工作的能力。二是坚持调研检查考核制度,抓好选树典型和宣传典型工作,总结基层创新的做法和经验,及时发现整改问题,巩固和提高工作质量。三是加大理论研讨力度,年内组织开展厂务公开民主管理理论研讨征文活动,争取更多的社会资源,深入开展专题理论与实践研究,注重研究新形势下厂务公开民主管理工作的特点、规律和发展趋势,增强工作的前瞻性、主动性和创造性,为厂务公开民主管理理论体系的建立提供智力支撑。

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